政府工作報告
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年,面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟恢復(fù)進程中的諸多困難,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,扎實開展主題教育,迎難而上、奮發(fā)有為,各項事業(yè)取得新進步,較好完成市十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
——在現(xiàn)代化新征程上邁出堅實步伐。牢記習近平總書記殷切囑托,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù),在感恩奮進中開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面展開,“十四五”前半程階段性目標任務(wù)順利完成,推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐實現(xiàn)良好開局。
——在中心城市建設(shè)上干出可喜成果。堅持高站位大格局,一體推進淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市建設(shè),制定實施11項重大事項行動方案,“三中心一樞紐一高地”建設(shè)實現(xiàn)新突破,躍居全國先進制造業(yè)百強市第22位,徐州科創(chuàng)圈躋身全省三大科創(chuàng)圈,入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市,獲批陸港型國家物流樞紐,區(qū)域引領(lǐng)輻射作用日益凸顯。
——在穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展上拼出亮眼成績。三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后,聚焦推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn),全面落實國家和省一攬子政策措施,制定實施“17條”舉措、“136條”細則和“32條”政策,有效促進生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖,在全力拼經(jīng)濟中贏得發(fā)展主動、保持較快增速,地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%,一般公共預(yù)算收入增長5.5%,社會消費品零售總額增長8.3%,固定資產(chǎn)投資增長7.4%,主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)快于全國全省,展現(xiàn)了“走在前、挑大梁、多作貢獻”的徐州擔當。
一年來,我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,鉚足拼勁干勁,持續(xù)加力提速,“穩(wěn)”的局面鞏固拓展,“進”的作為更加彰顯。
(一)積極擴大有效需求,經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持擴內(nèi)需、穩(wěn)外需雙向發(fā)力,強化投資支撐作用,加快釋放消費潛力,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,經(jīng)濟保持回升向好態(tài)勢。項目扎實推進。招大引強突破年行動成效顯著,成功舉辦第二十六屆投資洽談會等系列活動,新招引3億元以上項目402個,其中10億元以上項目106個、50億元以上項目22個,3個百億級項目簽約落地。省、市重大產(chǎn)業(yè)項目順利完成年度投資任務(wù),121個項目竣工投產(chǎn),新開工項目投產(chǎn)率提升11個百分點,工業(yè)投資增長9.9%。消費持續(xù)旺盛。開展“淮海新消費”系列主題活動3000余場,發(fā)放消費券超2.5億元,拉動消費50億元,彭城廣場商圈獲評全國示范智慧商圈。徐州文旅火爆“出圈”,方特樂園開業(yè)運營,“彭城風華”成為文旅“新IP”,旅游總收入躍上千億元臺階,戶部山—回龍窩街區(qū)入選國家級旅游休閑街區(qū)。房地產(chǎn)市場逐步趨穩(wěn),商品房網(wǎng)簽面積居全省第二。外貿(mào)質(zhì)量提升。實現(xiàn)進出口總額1208億元,“新三樣”產(chǎn)品出口增長56.8%,對共建“一帶一路”國家進出口增長11.7%。創(chuàng)新鐵路快速通關(guān)和鐵海聯(lián)運抵港直裝模式,中歐班列開行370列、貿(mào)易額增長32%。國際郵件互換局開通運營。
(二)深耕創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,轉(zhuǎn)型升級縱深推進。樹牢大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)鮮明導(dǎo)向,持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)實力、提升創(chuàng)新能力、推動融合發(fā)展,工業(yè)、服務(wù)業(yè)開票銷售收入分別達到7832億元和9772億元。集群成長步伐加快。制定實施“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群十大行動計劃,健全“四個一”工作推進機制,組建10個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,集群規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到5505億元。在全省率先編制發(fā)布新型能源體系中長期發(fā)展規(guī)劃,綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1327億元、增長8.1%。高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長38.8%和8.1%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)明顯提升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12.9%,新增省級以上智能制造示范工廠9家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠7家、星級上云企業(yè)437家,徐工機械入選國家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè),徐工漢云雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺躍居全國第二。新增國家綠色工廠6家,徐州高新區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新動能愈發(fā)強勁。云龍湖實驗室獲批籌建省實驗室,6個全國重點實驗室完成重組。新增專精特新“小巨人”企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)627家、省級專精特新中小企業(yè)159家,入庫科技型中小企業(yè)3223家,每萬人發(fā)明專利擁有量達到32.7件。發(fā)布“彭城英才計劃20條”,入選省級以上重點人才計劃161人,引進大學生4.2萬名,技術(shù)合同成交額增長27.7%。中國礦業(yè)大學新晉1名中國工程院院士,國內(nèi)首顆礦用遙感衛(wèi)星“礦大南湖號”發(fā)射升空。
(三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,經(jīng)營主體量質(zhì)并進。出臺服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作舉措,一體抓好營商環(huán)境和機關(guān)作風建設(shè),“五個環(huán)境”不斷改善,獲評國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化市綜合性企業(yè)服務(wù)平臺,投資項目審批流程、材料、時限壓縮一半以上?!翱缡⊥ㄞk”事項增至384項,“一件事一次辦”、政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)走在全省前列,規(guī)模性“落地簽”服務(wù)外商經(jīng)驗全國推廣?;萜笾罅Χ燃哟?。開展“貼心交流、暖心服務(wù)、真心惠企”服務(wù)企業(yè)活動,累計“減免退補”各類稅費158.6億元,幫助經(jīng)營主體恢復(fù)元氣、提振信心,新登記經(jīng)營主體增長8.2%,總數(shù)突破140萬戶。金融機構(gòu)貸款余額過萬億,其中制造業(yè)、普惠小微貸款余額分別增長22%和29%,獲批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。培大育強成果豐碩。新一輪市屬國企重組整合順利完成。凈增“四上”企業(yè)1598家,新增產(chǎn)值超50億元企業(yè)4家。設(shè)立江蘇股權(quán)交易中心徐州分中心,3家企業(yè)成功上市。徐礦集團榮獲中國工業(yè)大獎,中新鋼鐵集團首次上榜中國民營企業(yè)500強。
(四)著力建設(shè)美麗徐州,城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進。統(tǒng)籌抓好美麗宜居城市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興,加強污染防治和生態(tài)保護修復(fù),人居環(huán)境舒適度持續(xù)提高。城市功能品質(zhì)日益提升。國土空間總體規(guī)劃順利獲批,徐州歷史文脈傳承保護工作正式啟動。城建重點工程投資完成率創(chuàng)歷史新高,地鐵3號線二期實現(xiàn)“軌通”、6號線實現(xiàn)“洞通”,豐沛鐵路開通運營,彭祖大道快速路建成通車。實施棚戶區(qū)改造588萬平方米,完成老舊小區(qū)改造140個,創(chuàng)成省級垃圾分類達標小區(qū)181個,新增停車泊位6.6萬個。新建改造雨污管網(wǎng)358公里,奎河水環(huán)境綜合整治工程全面完工,完成市區(qū)易澇積水點治理工程111項,城市內(nèi)澇明顯改善,連續(xù)三年獲批住建部城市體檢樣本城市。徐菏交通一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽署,濰宿高鐵開工建設(shè),徐淮快速通道全線通車。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌穩(wěn)步改善。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”,總產(chǎn)量連續(xù)五年超百億斤,新建改造高標準農(nóng)田50.9萬畝。綠色蔬菜率先建成全省唯一產(chǎn)值超千億元市域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,5個鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動,改造農(nóng)村危房1651戶,改善農(nóng)房2.9萬戶,建成村內(nèi)道路1652公里,新改建農(nóng)村公路303公里、橋梁37座、戶廁19萬座,改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1196公里。新增省級特色田園鄉(xiāng)村14個、綠美村莊37個、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村66個。減污擴綠降碳協(xié)同推進。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。排查溯源入河(湖)排污口7451個,44個國省考斷面水質(zhì)全部達標、優(yōu)Ⅲ比例達到97.7%。10個國家山水工程、89項生態(tài)修復(fù)工程有序?qū)嵤?,治理采煤沉陷區(qū)9000畝,修復(fù)礦山32處,城北采煤沉陷區(qū)綜合治理獲批國家試點,建成美麗幸福河湖240條、農(nóng)村生態(tài)河道1120公里。完成碳達峰實施方案編制,可再生能源發(fā)電裝機占比提升至31.5%,城市綠色出行比例達到78%。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),民生福祉持續(xù)增進。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到78.2%,50項為民辦實事項目完成年度任務(wù)。就業(yè)增收形勢鞏固向好。實施就業(yè)促進十大行動,發(fā)放穩(wěn)崗返還等各類補貼14.1億元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款90.4億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人,成功自主創(chuàng)業(yè)3.4萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.5萬元、2.7萬元,增長5.1%和7.4%。基本民生底線兜準兜牢。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保10.1萬人,被征地農(nóng)民、退捕漁民應(yīng)保盡保,4.8萬名老年人享受長護險待遇。深化“大排查大整治大提升”行動成果,困難群眾基本生活保障標準實現(xiàn)“十一連增”,2.9萬名低保邊緣戶和支出型困難家庭低收入人口全部納入專項救助,發(fā)放特困人員、殘疾人等各類救助資金19.7億元,建成未成年人教育矯治專門學校。建立靈活就業(yè)人員住房公積金制度,新建籌集保障性租賃住房7614套。公共服務(wù)供給有序擴容。建成投用中小學、幼兒園73所,招聘編制教師4061人,教育質(zhì)量和高考綜合水平持續(xù)攀升。入圍國家區(qū)域醫(yī)療中心項目,高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審,獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。制定市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心8個,新增普惠性養(yǎng)老床位2200張,獲批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目。制定實施文化強市建設(shè)行動方案,9家圖書館獲評國家一級館,鎮(zhèn)級全民健身中心達標率93.1%,徐州健兒在世界各類大賽上連創(chuàng)佳績。社會大局保持安全穩(wěn)定。強力推進各類安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升和重大事故隱患排查整治行動,生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.4%和11.5%。城市生命線安全工程建設(shè)穩(wěn)步推進,主城區(qū)綜合地下管線普查全面完成。平穩(wěn)完成年度保交樓任務(wù),電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人權(quán)益等違法犯罪得到有效遏制,健全矛盾糾紛預(yù)防化解機制,深入推進“民意訴求快辦”工程,矛盾糾紛解決率居全省前列。
(六)全面加強自身建設(shè),政府工作不斷改進。聚焦講政治、重法治、轉(zhuǎn)作風、肅政風,把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程,29項工作獲省政府真抓實干激勵表彰。主題教育成果進一步彰顯。緊緊圍繞總要求和目標任務(wù),一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制,凝心鑄魂的思想根基更加牢固,捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”更加自覺,推動一批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成專項行動方案,解決民計民生類問題1.3萬個,干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有效激發(fā)。依法行政能力進一步增強。高效辦理市人大代表建議412件、政協(xié)提案573件。實施行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升行動,全省首家行政執(zhí)法監(jiān)督指揮中心建成運行,完成403項市設(shè)權(quán)力行政裁量基準編制,辦理免罰輕罰案件7800余件,涉企行政處罰數(shù)量減少10%。在全省率先推行全面合法性審核制度,行政訴訟案件數(shù)量大幅減少,敗訴率降至近十年最低。政府行政效能進一步提高。深化拓展“敢為善為、務(wù)實落實”作風大提升行動,常態(tài)化開展機關(guān)作風巡查,推行“首問辦、提級辦、協(xié)同辦”服務(wù)管理模式,在全省率先推行債務(wù)管理專題培訓(xùn)制度,政府性債務(wù)風險等級保持在綠色區(qū)間。廉潔政府建設(shè)進一步深化。堅持刀刃向內(nèi)、動真碰硬,抓細抓實省委巡視反饋問題整改工作,完成國有企業(yè)、科技政策落實等專項審計,實現(xiàn)政府采購“一張網(wǎng)”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,恪守厲行節(jié)約、勤儉辦事,嚴控一般性支出,政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
過去一年,全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、老區(qū)建設(shè)等事業(yè)取得積極成效,民族宗教、外事、港澳臺僑等工作進一步加強,國防動員、雙擁共建等工作邁出新步伐。
各位代表,發(fā)展成績單厚重提氣,事業(yè)新進步令人欣喜。這些成績的取得,根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向全體人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向駐徐部隊官兵,向關(guān)心支持參與徐州建設(shè)的各界人士和各界朋友,致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
直面矛盾問題、正視困難挑戰(zhàn),方能砥礪奮進、行穩(wěn)致遠。我們清醒地認識到,推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐處于開局起步期,完成“十四五”規(guī)劃目標、實現(xiàn)省內(nèi)爭先進位、建成實至名歸的中心城市需要付出艱苦努力;經(jīng)濟恢復(fù)還處在關(guān)鍵階段,一些重點行業(yè)和經(jīng)營主體發(fā)展承壓較大;先進制造業(yè)發(fā)展不充分,創(chuàng)新動能培育、新賽道布局還需提速,開放型經(jīng)濟亟需做大做優(yōu);民生保障、公共服務(wù)、社會治理水平有待進一步提高,空氣質(zhì)量仍需持續(xù)改善,防范化解各類風險隱患任務(wù)依然繁重。對于這些問題,我們已經(jīng)采取措施加以解決,今后將進一步樹牢問題導(dǎo)向,緊抓不放,切實抓出讓全市人民滿意的結(jié)果。
二、2024年主要預(yù)期目標和重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年,是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,深入落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神,認真落實市委十三屆五次全會部署要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù),統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期,增進民生福祉,保持社會穩(wěn)定,高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市,全力推動中國式現(xiàn)代化徐州新實踐行穩(wěn)致遠,奮力譜寫“強富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,一般公共預(yù)算收入增長4%以上,居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步,社會消費品零售總額增長6.5%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右,進出口總額實現(xiàn)正增長,全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長10%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、節(jié)能減排完成省定任務(wù),居民消費價格漲幅3%左右。確定上述目標,是全面貫徹中央關(guān)于穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求,深度考量了徐州拓展縱深、打造支點的使命,充分展現(xiàn)了勇挑大梁、多作貢獻的擔當。我們將錨定“十四五”邁入萬億級城市的目標不動搖,全力實施11項重大事項行動方案,堅定必勝信心,埋頭苦干實干,扎扎實實、踏踏實實抓好十個方面重點工作:
(一)突出以進促穩(wěn),不斷做大經(jīng)濟總量。更加注重激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
抓實項目招引建設(shè)。開展招商引資質(zhì)效提升年行動,辦好第二十七屆投資洽談會等綜合招商活動,堅持大項目和專精特新中小項目并舉,盤活存量資源空間,推廣資本、科技和應(yīng)用場景招商,招引億元以上項目600個、10億元以上項目100個。持續(xù)推進招商引資“1號工程”,招引50億元以上項目20個,百億級項目實現(xiàn)更大突破。完善“招建服”一體化推進機制,實施年度投資1100億元的221個市重大產(chǎn)業(yè)項目,確保147個項目上半年全部開工、100個項目年內(nèi)投產(chǎn)。加快340個億元以上工業(yè)項目和100個重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè),力爭產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上。
擴容升級消費需求。推進國際消費中心城市建設(shè),繁榮假日經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟,實施老字號振興計劃,提高“淮海新消費”品牌知名度,全年服務(wù)業(yè)開票銷售收入突破1萬億元。推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,擴大高品質(zhì)住宅供給,支持剛性和改善性住房需求。促進綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新,優(yōu)化充換電設(shè)施布局,新能源汽車銷售量增長8%以上。鼓勵國內(nèi)外高端品牌首發(fā)新品、落地首店,加快推進德基廣場、君太平洋百貨等項目,推動戶部山、彭城商業(yè)步行街創(chuàng)建全國高品位步行街。
增強經(jīng)營主體信心。珍惜每一家經(jīng)營主體,落實各類惠企政策,年內(nèi)凈增“四上”企業(yè)1500家、經(jīng)營主體突破150萬戶,普惠小微貸款增長20%。完成第五次全國經(jīng)濟普查工作任務(wù)。健全公平競爭審查機制,清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施,全面推行包容審慎監(jiān)管,建立涉企行政合規(guī)制度,積極打造區(qū)域營商環(huán)境高地。堅持“兩個毫不動搖”,推進拖欠賬款常態(tài)化清理和涉民企違規(guī)收費整治,實施民營企業(yè)家三年培養(yǎng)計劃,辦好“政企交融匯”,打造企業(yè)家友好型城市。
(二)突出制造強市,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次。堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市,深入推進新型工業(yè)化,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。
重抓產(chǎn)業(yè)集群培育。聚焦強鏈補鏈延鏈,持續(xù)提升“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群量級,工業(yè)開票銷售收入增長10%以上。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),工程機械加快搶占電動化、智能化新賽道,國際化收入增長11%,綠色低碳能源產(chǎn)值增長10%以上,新材料產(chǎn)值突破500億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),開工建設(shè)26個重大項目,集成電路與ICT、醫(yī)藥健康規(guī)模力爭分別達到450億元和430億元,安全應(yīng)急產(chǎn)值增長10%以上。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新,實施轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項目,年內(nèi)精品鋼材產(chǎn)值達到820億元,高端紡織產(chǎn)值增長20%。積極構(gòu)建“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
提速智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。抓好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動計劃收官,年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)啟動實施全覆蓋,力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1400億元。推進智能制造標準應(yīng)用,新增省級以上智能工廠和智能車間16個。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀服務(wù)商10家,新增星級上云企業(yè)200家,重點企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到65%。加快徐工漢云、徐州大數(shù)據(jù)集團標識解析節(jié)點規(guī)模化應(yīng)用,新建5G基站2000個,新增“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場景20個。
構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。深入實施培大育強工程、企業(yè)上市“鵬程計劃”,新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)10家、上市企業(yè)5家。推動企業(yè)深耕細分領(lǐng)域、打造拳頭產(chǎn)品,構(gòu)建梯次培育體系,新增省級以上專精特新企業(yè)80家,培育省長質(zhì)量獎及提名獎2個。強化全生命周期管理,提高投產(chǎn)項目轉(zhuǎn)規(guī)率,加快推動“小升規(guī)”,年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家。積極發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài),新增省級以上工業(yè)設(shè)計中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)6家。大力培育建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,新增一級以上建筑企業(yè)5家。
推動園區(qū)提質(zhì)增效。加快省級以上開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型步伐,聚焦主責主業(yè),精建專業(yè)化“區(qū)中園”,強化土地集約節(jié)約利用,嚴格執(zhí)行畝均投資、畝均稅收等準入門檻,持續(xù)提高貢獻度。做強國家級開發(fā)區(qū),徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)工業(yè)開票銷售收入分別增長13%和18%,確保全國排名雙進位。壯大省級經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟,加快培育一批百億級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)開票銷售收入增長12%以上。穩(wěn)步提升省級高新區(qū)實力,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%,力爭排名全部進位。
(三)突出創(chuàng)新引領(lǐng),建強區(qū)域科創(chuàng)中心。堅持科技自立自強,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),打造徐州科創(chuàng)圈。
集聚創(chuàng)新人才。深入實施人才強市戰(zhàn)略,完善人才“引育用留”政策體系,辦好淮海人才峰會和“名校名所行”系列引才活動,引進高校畢業(yè)生4萬人以上,打響“彭聚英才·城就未來”品牌。推進區(qū)域教育中心建設(shè),建立校地融合發(fā)展機制,實施高等教育培強行動,支持江蘇師范大學、徐州工程學院創(chuàng)建博士、碩士學位授予單位,爭創(chuàng)部省共建產(chǎn)教科協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)骨干人才和重點行業(yè)人才培養(yǎng)專項計劃,培育本土人才300名,培養(yǎng)更多大國工匠。積極建設(shè)青年發(fā)展型城市,出臺人才公寓建設(shè)和使用管理實施細則,建成青年人才驛站20家。
提升創(chuàng)新能力。落實廳市會商工作機制,積極打造科創(chuàng)平臺建設(shè)新高地,高標準推進云龍湖實驗室建設(shè),完成5家省重點實驗室重組,力爭創(chuàng)成國家高端工程機械及核心零部件制造業(yè)創(chuàng)新中心。持續(xù)擴容創(chuàng)新型企業(yè)培育庫,年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)200家以上、入庫科技型中小企業(yè)3000家。落實研發(fā)費用加計扣除等政策,支持企業(yè)建設(shè)省級以上研發(fā)機構(gòu),推動市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”制度改革,新增新型研發(fā)機構(gòu)30家,企業(yè)研發(fā)支出增長10%。推行“揭榜掛帥”等方式,實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目30項。
完善創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化科技創(chuàng)新“四鏈融合”公共服務(wù)平臺、淮海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心功能,加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,確保技術(shù)合同成交額達到260億元。參與省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群組建,整合設(shè)立市級天使投資母基金,拓展“蘇科貸”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品,力爭科技風險貸款規(guī)模達到12億元。推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市建設(shè),年內(nèi)每萬人發(fā)明專利擁有量達到34件。
(四)突出改革開放,深度釋放發(fā)展?jié)撃?。主動服?wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,著力打造全國重要的綜合交通樞紐和高水平雙向開放高地。
抓好重點領(lǐng)域改革。有序推進新一輪機構(gòu)改革。深化要素市場化配置改革,規(guī)范健全建設(shè)用地使用權(quán)二級市場,完善淮海數(shù)據(jù)交易中心功能,提升數(shù)據(jù)金庫運營水平。加強數(shù)字政府建設(shè),推動“高效辦成一件事”,年內(nèi)110項高頻事項下放鎮(zhèn)(街道)辦理。依法擴大主城區(qū)行政管理權(quán)限,促進市級執(zhí)法力量下沉。實施國有企業(yè)改革深化提升行動,推動徐工汽車混改。分類推進縣級國有融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,健全投融資監(jiān)管體系。
促進外貿(mào)外資擴量。實施貿(mào)易促進計劃,組織“千企百展”開拓國際市場,對共建“一帶一路”國家進出口占比持續(xù)提升。開展產(chǎn)業(yè)鏈出海行動,推進國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目,力爭“新三樣”產(chǎn)品出口增長20%以上。推廣應(yīng)用數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺,年內(nèi)跨境電商交易額突破50億元。支持存量外資企業(yè)增資擴股、利潤再投資,加快合格境外有限合伙人試點,落地3000萬美元以上項目15個。
厚植開放樞紐優(yōu)勢。圍繞打造江蘇東西雙向開放門戶,拓展四向開放通道,常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運班列,全年中歐班列開行400列、貨值增長20%以上,港務(wù)區(qū)進出口額增長30%以上。加快推進徐菏普鐵、順堤河作業(yè)區(qū)二期工程,完成觀音機場T1航站樓改擴建。深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈,打造陸港、內(nèi)河港、空港、高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū),推進多式聯(lián)運發(fā)展,物流業(yè)總收入增長6%。
(五)突出能級提升,系統(tǒng)建設(shè)中心城市。全面踐行人民城市理念,推進內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展,打造宜居、韌性、智慧城市。
提高規(guī)劃建設(shè)水平。全面建立“三級三類”國土空間規(guī)劃體系,編制各類專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃,科學謀劃城市組團發(fā)展定位,推動大郭莊等組團聯(lián)動發(fā)展。實施五大類100項城建重點工程,推進地鐵3號線二期、4號線和6號線建設(shè)。加快補齊城市道路微循環(huán)短板,年內(nèi)完成80項路網(wǎng)暢通工程,提升群眾出行便捷度。開工建設(shè)“北熱南送”東一線二期項目,改造完善老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施。推進口袋公園和綠道建設(shè),確保通過國家生態(tài)園林城市復(fù)檢。
強化城市精細治理。把讓人民宜居安居放在首位,穩(wěn)步實施城中村改造工程,加快建成區(qū)宜居性改造,開展新建片區(qū)高品質(zhì)社區(qū)試點,完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施功能配置。推進城市有機更新,抓好57個老舊小區(qū)改造,穩(wěn)妥推進加裝電梯和服務(wù)設(shè)施改造建設(shè),積極引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。推動地鐵、公交、慢行“三網(wǎng)融合”,完善智慧停車體系。加快全域海綿城市項目建設(shè),新建改造雨污管網(wǎng)220公里,建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)19個,繼續(xù)抓好市區(qū)易澇積水點治理工程,基本消除嚴重內(nèi)澇現(xiàn)象。建成城市生命線安全一期工程,搭建綜合監(jiān)管平臺,實現(xiàn)城市安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
壯大城區(qū)經(jīng)濟實力。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展,實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市型工業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,確保主城區(qū)經(jīng)濟增速快于全市平均水平。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè),做優(yōu)法律服務(wù)、人力資源等專業(yè)化商務(wù)服務(wù),推進金融服務(wù)中心運營,建設(shè)區(qū)域國際考試考級中心,促進會展經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8.5%。優(yōu)化都市型工業(yè)布局,推進輕加工、微制造產(chǎn)業(yè)“進城上樓”,工業(yè)開票銷售收入增長10%以上。圍繞建設(shè)區(qū)域總部集聚高地,建強新城區(qū)、中央商圈、淮??萍汲羌蹍^(qū),新增總部企業(yè)15家。加快商業(yè)綜合體和樓宇改造提升、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,新增稅收千萬樓宇10座。
推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。搶抓國家加強戰(zhàn)略腹地建設(shè)的重大機遇,積極融入長三角一體化,主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展,力爭國家層面出臺淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要,爭取重大生產(chǎn)力布局項目。構(gòu)建“1小時通勤圈”,加快推進濰宿高鐵、臺睢高速、豐沛高速、東部繞越高速等互聯(lián)互通工程,與連云港共建中歐班列集結(jié)中心、“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范項目。推進徐宿、徐淮等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進省際交界地區(qū)縣域融合發(fā)展。
(六)突出宜居宜業(yè),全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,注重示范引領(lǐng)、以點帶面,扎實推動“五個振興”,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制,新建改造高標準農(nóng)田50萬畝以上,改造灌區(qū)96.5萬畝,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。積極創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市,打造黃河故道生態(tài)富民廊道和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)示范帶,加快國家植物品種測試徐州中心建設(shè),新建省級種植業(yè)綠優(yōu)基地15萬畝以上,年內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到80%。圍繞“5+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),落地5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目40個,新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家,力爭食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1千億元。培育“農(nóng)香徐來”區(qū)域品牌,完善供銷合作社縣域流通服務(wù)體系,壯大電商、直銷直供、冷鏈配送等業(yè)態(tài),農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。
全方位打造和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村100個以上。編制實用性村莊規(guī)劃,因地制宜布局集中居住區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)房1.5萬戶,改造農(nóng)村危房800戶以上、農(nóng)村供水管網(wǎng)800公里,建成村內(nèi)道路700公里。深入實施人居環(huán)境整治三年攻堅行動,健全村莊垃圾分類收集處理體系,新建改造農(nóng)村戶廁16.1萬座,農(nóng)村生活污水治理率達到49%以上,積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。
多渠道促進農(nóng)民增收。持續(xù)實施農(nóng)民收入十年倍增計劃,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,增加縣域就業(yè)容量,強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。實施“四鄉(xiāng)工程”和“彭城新農(nóng)人”計劃,創(chuàng)建省級以上示范家庭農(nóng)場30家、農(nóng)民合作社20家,培育高素質(zhì)農(nóng)民1.5萬人。深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅行動,深化鄉(xiāng)村公共空間治理,有序開展“小田變大田”等農(nóng)村土地制度改革,推動村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步壯大。
(七)突出塑形鑄魂,加快文化強市建設(shè)。深入學習踐行習近平文化思想,勇?lián)霸诮ㄔO(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗”的重大任務(wù),堅定文化自信,著力打造區(qū)域文化中心。
賡續(xù)歷史文化根脈。深化徐州地域文明探源工程,做好小孤山漢墓等考古發(fā)掘,推進第四次全國文物普查,爭創(chuàng)獅子山楚王陵國家考古遺址公園。傳承保護徐州歷史文脈—彭城七里,加快和平路—石磊巷城市更新和黃樓公園改造整治,高水平運營戶部山、文廟街區(qū)等文化空間,提升國家歷史文化名城影響力。塑強“國潮漢風”文化品牌,辦好漢文化旅游節(jié),打造世界級漢文化重要交流窗口。深入挖掘地域特色文化,加強紅色文化資源保護利用,積極參與大運河國家文化公園建設(shè),打造代表徐州形象的文化名片和標識。
繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,深化書香城市建設(shè),常態(tài)化開展動感彭城、千場文化進農(nóng)村等文化惠民活動,新增省級最美公共文化空間15個。實施“彭城有戲”工程,抓好重點文藝精品創(chuàng)作,爭創(chuàng)國家和省級獎項。創(chuàng)建國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),持續(xù)打響“快哉徐州”品牌,促進A級景區(qū)開發(fā)新業(yè)態(tài),推出鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路,力爭旅游總收入增長10%以上?;I辦淮海經(jīng)濟區(qū)運動會,爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市。
涵養(yǎng)社會文明風尚。圍繞區(qū)域精神文明高地建設(shè),深入推進黨的創(chuàng)新理論宣傳教育,廣泛踐行社會主義核心價值觀,開展淮海戰(zhàn)役勝利75周年紀念活動。實施公民道德建設(shè)工程,弘揚中華傳統(tǒng)美德,深化“學雷鋒榜樣、做徐州好人”“德耀彭城”主題實踐,打造“志愿徐州”“誠信徐州”品牌。常態(tài)長效抓好文明城市創(chuàng)建,全域推廣“馬莊經(jīng)驗”,深入推進移風易俗,提升社會文明程度。
(八)突出標本兼治,擦亮美麗徐州底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅定推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
更強決心推進污染防治。從嚴從實抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),切實解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。強化污染物協(xié)同控制,加強揚塵污染精細管控和重點行業(yè)深度減排,深入實施“城北清源”行動,確保實現(xiàn)空氣質(zhì)量省定目標。推進工業(yè)污水與生活污水分質(zhì)處理,持續(xù)開展全域排污口整治,提高城市生活污水集中收集處理率,全面消除建成區(qū)黑臭水體,確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強駱馬湖、南四湖水環(huán)境綜合整治,深化農(nóng)村面源污染防治,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。嚴格污染地塊用地準入管理,重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
更實舉措守護生態(tài)本底。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,加快編制林地保護利用、濕地保護等專項規(guī)劃,嚴守生態(tài)保護紅線。推進“生態(tài)島”試驗區(qū)和生態(tài)安全緩沖區(qū)項目建設(shè),全域完成生物多樣性保護本底調(diào)查。深入開展河湖保護專項整治行動,新建美麗幸福河湖240條、農(nóng)村生態(tài)河道1000公里。加快推進10個國家山水工程,綠化造林3萬畝,新建改造綠美村莊30個。
更大力度推動綠色轉(zhuǎn)型。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。實施綠色制造工程和交通運輸?shù)吞夹袆?,出臺激勵清潔生產(chǎn)政策措施,創(chuàng)建省級以上綠色工廠10家,大宗貨物鐵路和水路綠色集疏港比例達到75%。持續(xù)推進無廢城市建設(shè),加快打造國家級資源循環(huán)利用基地。實施新型能源體系中長期發(fā)展規(guī)劃,推進100個工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技改項目,新增可再生能源發(fā)電裝機容量100萬千瓦。倡導(dǎo)綠色生活方式,積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)和公共機構(gòu)節(jié)能改造,創(chuàng)成國家綠色貨運配送示范城市。
(九)突出普惠共享,提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞保障改善民生消痛點補弱點,扎實推進共同富裕,讓人民群眾獲得感幸福感成色更足。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實新一輪減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施,推進產(chǎn)業(yè)工人技能提升行動,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人。建立園區(qū)、企業(yè)與高校、職校、技校人力資源供需對接機制,促進大中專畢業(yè)生等群體就業(yè),辦好春風行動等各類招聘活動,年內(nèi)組織職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次、3900名青年參加就業(yè)見習。開展“創(chuàng)響彭城”系列創(chuàng)業(yè)活動,支持多渠道靈活就業(yè),新增自主創(chuàng)業(yè)1.5萬人。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入推進全民參保計劃,擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體參保覆蓋面,新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保各7萬人。常態(tài)化開展“大排查大整治大提升”行動,主動發(fā)現(xiàn)救助特殊困難群體,強化嚴重精神障礙患者服務(wù)管理,抓好殘疾人家庭無障礙改造,促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。完成第三期公租房項目建設(shè)和主城區(qū)房屋養(yǎng)老金試點,新建籌集保障性租賃住房4800套。加快推進基本殯葬服務(wù)降費提質(zhì),加強散埋亂葬等問題整治,增加殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給。完善退役軍人服務(wù)保障體系,強化國防動員和后備力量建設(shè),實現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。
擴優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育。持續(xù)提升教育教學質(zhì)量,有序擴大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模,創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)高中8所,新增高中階段學位2.5萬個。挖潛配置城鄉(xiāng)教育資源,辦好群眾家門口的義務(wù)教育學校,開展教師跨學科、跨學段轉(zhuǎn)崗試點,穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村學校整合和寄宿制學校建設(shè)。鞏固“雙減”成效,提高中小學課后服務(wù)質(zhì)量。深入實施關(guān)愛青少年生命健康“潤心”行動,強化學校食堂和配餐管理,守護好校園、校車、校舍安全。
深化健康徐州建設(shè)。打造區(qū)域醫(yī)療中心,實施醫(yī)療高原登峰行動,加快推進市第七人民醫(yī)院、中醫(yī)院新院等醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),創(chuàng)建一批國家和省級臨床重點專科。完善分級診療機制,全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),縣域就診率達到90%以上。開展基層衛(wèi)生強網(wǎng)行動,改造提升30個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心,加快充實基層醫(yī)療機構(gòu)力量。落實積極生育支持政策措施,擴大普惠托育服務(wù)供給,新增托位5000個以上。構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,拓展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心功能,大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟,老年康復(fù)護理和安寧療護床位占比達到35%以上。
各位代表,群眾“關(guān)鍵小事”就是政府“頭等大事”。今年我們多渠道梳理群眾“急難愁盼”問題、關(guān)心關(guān)切事項,在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,遴選了12類44項為民辦實事項目,提交本次人代會票決。市政府將精心保障實施,接受群眾監(jiān)督,切實把每件實事辦好,讓群眾看見變化、得到實惠。
(十)突出加固底板,防范化解各類風險。堅持底線思維和極限思維,加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,建設(shè)更高水平的平安徐州。
筑牢安全防線。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市,構(gòu)建風險分級分類管控機制,推動重大事故隱患排查整治提質(zhì)增效和專項整治鞏固提升,堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加大火災(zāi)隱患聯(lián)合整治和消防安全檢查力度,消除“5分鐘滅火救援圈”空白點。規(guī)范城鄉(xiāng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理,深入推進農(nóng)村道路安全綜合整治,持續(xù)降低事故發(fā)生率。加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè),促進各類應(yīng)急力量整合聯(lián)動,增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。扎實抓好食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。
強化社會治理。推進全過程人民民主基層實踐,實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年行動,完善“五社聯(lián)動”共治機制,促進村(居)民委員會規(guī)范化建設(shè)。抓好法治合作先行區(qū)建設(shè),構(gòu)建“10分鐘公共法律便民服務(wù)圈”,新建法治小區(qū)300個。實施“精網(wǎng)微格”效能提升工程,開發(fā)智慧便民服務(wù)應(yīng)用,加快建設(shè)數(shù)字社區(qū)。
維護大局穩(wěn)定。全面加強金融監(jiān)管,嚴格落實化債舉措,持續(xù)做好“保交樓”工作,加大根治拖欠農(nóng)民工工資工作力度,防范處置金融機構(gòu)、企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,全面推進信訪工作法治化,深入實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動,建成四級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺,依法解決群眾合理訴求。深化“萬警入戶、平安到家”活動,實施未成年人保護和預(yù)防犯罪專項行動,推進掃黑除惡常態(tài)化,持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài),依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪,切實做好民族宗教工作,確保社會大局安定有序。
三、全面提升政府履職水平
我們將對照“走在前、做示范”重大要求,深化拓展主題教育成果,推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得更大實效,一以貫之加強自身建設(shè),加快提高政府治理能力,更好擔負起推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐的重任。
(一)以擔當作為鑄牢忠誠。堅持不懈學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,持之以恒做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作,嚴格執(zhí)行“第一議題”制度,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,全面貫徹中央決策部署和省委、市委工作要求,確保政令暢通、令行禁止。樹牢狠抓落實的鮮明導(dǎo)向,不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實,用發(fā)展實績實效檢驗政府執(zhí)行力。
(二)深入踐行正確政績觀。堅持“江山就是人民,人民就是江山”,優(yōu)先保障民生建設(shè)投入,習慣過緊日子,盡力而為、量力而行,以公務(wù)人員的“辛苦指數(shù)”換人民群眾的“幸福指數(shù)”。走好新時代黨的群眾路線,弘揚“四下基層”優(yōu)良作風,面對面問需于民、問效于民,用真心真情贏得民心民意。堅持實事求是、真抓實干,對弄虛作假、華而不實“零容忍”,扎扎實實抓好打基礎(chǔ)利長遠的“里子”工程。發(fā)揚斗爭精神,敢于攻堅克難,為改革發(fā)展穩(wěn)定卸包袱清舊賬。
(三)持續(xù)提升政府公信力。深學篤行習近平法治思想,健全依法行政制度體系,推進公民法治素養(yǎng)提升行動,爭創(chuàng)省法治政府建設(shè)示范市。完善重大行政決策目錄公開和管理機制,出臺行政合法性審查工作規(guī)定,提高科學民主依法決策水平。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,進一步壓減涉企檢查頻次,優(yōu)化輕微違法行為輕罰免罰清單。宣傳實施新修訂的《行政復(fù)議法》,促進行政爭議實質(zhì)性化解,推動行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)下降。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督,強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督,不斷提升政務(wù)誠信水平,使政府所有工作都在法律框架內(nèi)進行。
(四)樹牢勤廉從政風向標。牢記“兩個永遠在路上”,縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè),把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。時刻繃緊勤政盡責之弦,倡導(dǎo)緊張快干、勇爭一流,推動政府工作全面提速提質(zhì)提效,爭取更多國家和省試點示范。馳而不息糾治“四風”,深化拓展整治形式主義、官僚主義,破除“推拖繞”“等靠要”機關(guān)頑疾。深入抓好巡視巡察反饋問題整改,消除制度漏洞,源頭防范權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集環(huán)節(jié)廉政風險,不斷充盈廉潔奉公、干凈干事的新風正氣。
各位代表,砥礪攻堅正當時,闊步前行再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,更加自覺地牢記囑托、感恩奮進、走在前列,高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市,全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐,為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻!
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